郑栅洁：应对学龄人口排浪式达峰，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上

2026年3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。针对“十五五”时期民生服务，国家发改委主任郑栅洁介绍，为应对学龄人口排浪式达峰，需要区分不同学段精准施策，其中将新建、改扩建1000所普通高中，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上。

有记者问，过年回家，看到楼下的社区食堂方便实惠又健康，旁边还有托儿所、健身房、社区医院、老年大学，都很受欢迎。不过，目前这些服务的覆盖面还是有限。“十五五”时期，要怎样推广这些民生服务？

郑栅洁对此表示，“在这方面，我们将尽力而为、量力而行，办好大家期待的民生服务。重点是照顾好两类人群、做好三项服务。两类人群，就是’一老‘和’一小‘，尤其是’老老人‘和’小小孩‘。”

他指出，对高龄、失能失智等养老服务需求较高的老年群体，国家发改委将以需求为导向，努力提供更多专业、便利的养老服务。比如，针对失能失智老人的照护需求，支持养老机构设备更新，改造提升2000个公办养老机构，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上。又比如，针对居家养老需求，补齐老旧小区养老服务设施短板，推广助餐、助医、助急等社区服务，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上。同时，将老旧小区加装电梯纳入“两新”支持范围。

郑栅洁介绍，对0—3岁的婴幼儿，我们将努力为育儿家庭提供更多离家近、可负担、有品质的普惠托育服务。一方面，支持每个地级市至少建成1家托育综合服务中心，发挥服务引领、人员培训、标准制定、家庭指导等功能，树立看得见的服务标杆。另一方面，支持各地发展托幼一体，充分利用街道、社区设施，织密够得着的服务网络。

他表示，需要做好得三项服务就是医疗、教育和就业。其中在看病就医方面，将深入实施医疗卫生强基工程，建设1000个左右紧密型县域医共体，让更多群众常见病问诊在基层、慢性病管理在基层、日常健康服务在基层。康复方面，国家发改委将会同卫健委启动实施康复护理扩容提升工程，由三级医院指导支持，以二级医院为主体，基层医疗卫生机构为网底，康复护理专科医院等共同参与，让更多群众享受高质量的康复护理服务。

教育方面，郑栅洁介绍，我国人口总体上已经由增量发展向减量发展、高质量发展阶段过渡，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显特征，需要相应优化公共资源配置。以教育为例，我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰，应对这三个排浪式达峰，“十五五”规划纲要草案将普通高中建设和优质本科扩容作为重点任务，针对性回应和解决现实问题。

“即将到来的学龄人口排浪式达峰，对我们来说也是一个新的挑战。从资源配置上讲，难度也很大。”郑栅洁表示，我们将区分不同学段精准施策。义务教育要促进均衡，实施城乡义务教育学校标准化建设工程。普通高中要扩大供给，新建、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上。高等教育要提质升级，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上，建强200个应用型本科院校。职业教育要办出特色，新建500个高水平产教融合实训基地，让更多毕业生掌握市场需要的“一技之长”。

最后是就业方面，郑栅洁介绍，一方面，要千方百计扩增量。“十五五”时期，我国制造业、服务业将有40万亿以上的增长空间，预计每年将创造就业岗位1000万个以上。国家发改委还将关注人工智能对就业的影响，完善技能培训体系，充分发挥人工智能创造新岗位、赋能传统岗位的作用。另一方面，要多措并举加强保障。比如，支持人口流入地，推进81项基本公共服务覆盖常住人口，减少新市民群体的后顾之忧。又比如，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率，减少外卖骑手、快递小哥等群体的后顾之忧。