问道十五五：为什么“十五五”不只影响五年？

中新社北京 3 月 7 日电 题：为什么 " 十五五 " 不只影响五年？

中新社记者 刘文文

中国的 " 十五五 " 规划纲要草案已提请十四届全国人大四次会议审查。作为一份规划周期覆盖未来五年的发展蓝图，其影响却并不局限于这一时限本身。

有观察认为，" 十五五 " 规划之所以具有长远影响力，既源于五年规划本身的特点，也与 " 十五五 " 所处的特殊时空坐标密切相关。

中央党校 ( 国家行政学院 ) 经济学教研部教授蔡之兵分析，五年规划所部署的皆是关乎国家发展全局的重大任务，这类任务往往需要多个规划周期接续发力才能完成，其本身就具备超越五年的战略影响力。

" 十五五 " 所处的 " 承前启后 " 关键阶段，也决定了其影响势必跨越五年周期。这期间，中国既要巩固 " 十四五 " 时期在经济总量、创新生态、民生保障等领域的发展成果，也要精准对接 2035 年远景目标，为基本实现社会主义现代化夯实基础。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜指出，这意味着，规划必须充分着眼于长远目标，而非仅仅关注五年。

" 十五五 " 规划纲要草案对经济社会发展主要目标的设置，就体现出这种考量。其中明确提出，在结构优化和质量提升基础上，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到 2035 年人均国内生产总值比 2020 年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。

从 " 加强原始创新和关键核心技术攻关 "" 建设现代化产业体系 "，到 " 培育壮大新兴产业和未来产业 "，规划纲要草案中的诸多部署，成效显现亦不在当下，而是指向更长周期的发展积累。

对于重大工程和项目的前瞻布局，同样体现出这种 " 长期主义 "。董煜指出，翻阅以往的五年规划，列出的许多重大工程，从立项到见效往往跨越两个甚至多个规划期。例如，" 十一五 " 规划布局的载人航天与探月工程等重大科技专项，历经多轮规划接续推进，才取得今日之成效。

" 十五五 " 时期同样如此。在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域，中国将建设一批长链条、大体量的重大项目，投资规模都在千亿级甚至万亿级，铸就一批打基础、利长远的 " 国之重器 "。

着眼五年，也超越五年。随着又一份宏阔深远的规划蓝图渐次落地为行动，可以期待，中国发展的进程将跨越周期、稳步向前。 ( 完 )