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界面新闻编辑 | 刘海川
为减轻群众治丧负担，近日，民政部指导开发的中国殡葬网正式宣告上线。平台围绕“殡、葬、祭”等环节，着力规范收费不透明等问题，为治丧群众提供权威的殡葬信息服务。
界面新闻注意到，这一平台并非孤立上线，而是与新修订实施的《殡葬管理条例》形成衔接，标志着殡葬改革从政策制定进入落地执行的关键阶段。
中国社会治理研究会殡葬治理研究分会会长杨根来告诉界面新闻，中国殡葬网的上线，不是单纯搭建线上服务端口，而是我国殡葬行业治理模式的又一次重要升级，对重塑行业生态具有里程碑意义。
“平台不仅整合了殡葬领域各类政策法规，还同步开设案例警示、投诉举报等板块，将行业监管从线下延伸至线上，实现对殡葬服务机构与服务行为的全流程监督。”杨根来说，这一举措将推动殡葬行业彻底告别以往的“信息黑箱”，倒逼行业规范运营，重塑起公平、透明、有序的行业生态。
改革：从 “暴利黑箱” 到 “回归公益”
中国殡葬业改革历经70余年，整体自上而下渐进式开展，经历了从行政动员到法治规范的转变；改革目标也从早期节约土地、破除陋习，逐步转向惠民兜底、文明治丧与生态安葬。
为建设资源节约型社会，1956年4月27日，151位党和国家领导人签名倡议实行火葬，打破传统土葬为主的习俗，由此拉开了现代殡葬改革的序幕；1985年2月8日，《国务院关于殡葬管理的暂行规定》发布（目前已被废止），这是我国首部殡葬管理行政法规，提倡节俭文明办丧事。
1997年7月21日，《殡葬管理条例》正式出台，确立“ 积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬等”管理方针， 搭建起我国殡葬管理的基本法制框架。这一时期，殡葬行业逐步开放市场，但也出现了公益属性弱化、乱收费以“及天价墓地”等乱象。2016年后，随着中央一号文件多次提及深化农村殡葬改革，改革重心逐渐向农村公益性殡葬设施建设、习俗改革延伸，逐步重视民生保障。
近两年，公益与生态导向凸显。2025年成为改革关键节点，中央一号文件去掉“农村”限定，明确提出“深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设”，旨在解决全国范围内土地资源不均、生态浪费等问题；同年7月16日，民政部发布 《殡仪接待服务规范》10项殡葬领域行业标准，推动服务规范化。
2026年3月30日，新修订的《殡葬管理条例》正式施行。这是1997年7月21日该条例出台以来，时隔30年最全面的一次修订。新规明确行业公益属性、遏制乱收费等问题，从法律层面制约“天价墓地”乱象。
我国的殡葬行业长期被视为永不衰退的“永恒生意”。2020年8月，据英国知名人寿保险机构SunLife发布的全球丧葬费用调查报告显示，中国人平均在丧葬上的花费约为37375元，约占年平均工资的45.4%，占比排名世界第二，仅次于日本。
天眼查APP数据显示，截至目前我国现存在业、存续状态的殡葬相关企业超19.5万家。其中，2026年截至目前新增注册相关企业约3900余家，从企业注册数量趋势来看，近5年间，殡葬相关企业的注册数量呈现出逐年增长的态势，并在2025年达到顶峰。
“（殡葬企业）前两年确实可以挣不少。”一位熟悉殡葬行业人士告诉界面新闻，从2024年年底开始，民政部约谈医疗相关单位和行业负责人，严格约束与殡葬单位的合作，尤其严厉打击民营小微殡葬企业的乱收费问题。
该员工透露，其所在单位为小微殡葬企业提供死亡证明和场地便利，企业会向逝者家属一次性收取费用最低2万元，每月类似业务至少5单，“这还只是与我们单位的合作”。自2024年末民政部开始集中整治后，目前，这些收费都被取缔了，一经查实举报，还将面临高额罚款。
早些年，太平间外包现象频现大众视野。据北京新闻广播报道，2022年4月，北京一市民将家人遗体送到北京大学第三医院太平间暂存三天，被收取了28项共计3万8千多元的殡仪服务项目收费确认单，其中涵盖沐浴SPA、供饭、起灵金光大道等各种项目。
据澎湃新闻报道，一些殡葬单位还会我行我素，随意抬高殡葬服务及殡葬用品的价格。有行业统计数据显示，殡葬行业利润率竟然高达2000%，有的甚至更高。
究其原因，殡葬用品有其特殊性，人们去世通常是突发性，时间紧，殡仪馆的选择相对较少，人们通常对殡葬用品的了解也不多，更没有议价空间。此外，殡葬用品通常是一次性消费，殡葬服务机构通常也会抓住人们对逝者尊重的心理，极力推销全套服务及用品。
新修订的《殡葬管理条例》对太平间外包现象作出规定：医疗卫生机构的太平间不得外包，不得开展殡仪服务，可以为遗体暂时停放提供便利服务。
若经发现，由县级以上地方人民政府卫生健康等相关部门依照职责责令改正，给予警告，没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处3万元以上20万元以下的罚款；违法所得10万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分。
固有利益格局有待突破
殡葬改革推进道路任重道远。
首要面临的是传统丧葬观念根深蒂固。杨根来表示，这是最核心的思想阻力。“入土为安”“厚葬重敛”的传统观念在我国传承千年，尤其在广大农村地区，群众普遍认为厚葬是对逝者的孝道体现，对火葬、节地生态安葬等新型方式接受度不高，这种根深蒂固的文化心理，成为殡葬改革推进的最大思想障碍。
生态安葬是近年来殡葬改革的重点。新修订的《殡葬管理条例》对此也有所要求：在火葬区，要全面鼓励和引导骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬、壁葬等不占地或少占地的生态安葬方式，实施生态安葬的，有条件的地方可以给予适当补贴。
界面新闻注意到，全国不少地区对生态安葬方式开始推行激励补贴政策。今年，上海出台生态葬式新政。自2026年1月1日起，本市户籍逝者，丧事承办人选择骨灰深埋的生态葬式或骨灰海葬，无需自行承担相关费用，奖补标准由原1000元/例提高至3000元/例。
另据新京报报道，北京市作为率先推行生态殡葬建设的省市之一，早在1994年就开始了骨灰海葬活动，2016年又推出了骨灰自然葬服务。服务由财政全额补贴，群众全程免费。截至目前，北京市共生态化安葬逝者近6万名，其中4.4万名逝者通过海葬回归自然。
“很多群众坚持传统办丧，本质是为了寄托对逝者的哀思。”杨根来表示，我们要大力推广家庭追思、植树祭奠、网络祭扫、数字纪念等新型祭扫方式，在保留情感寄托功能的基础上，赋予文明殡葬更丰富的仪式感和人文内涵，让群众感受到，文明节俭办丧同样能表达对逝者的缅怀，逐步让新型殡葬文化成为社会主流。
殡葬改革的另一重难点，在于行业固有利益格局难以突破。杨根来表示，部分殡葬服务机构商业化倾向根深蒂固，基础服务与非基础服务边界模糊，一些机构通过捆绑服务、变相收费等方式牟利，形成固化利益链条。而想要打破这种既有利益格局势必触动相关主体利益，这也是改革推进过程中的重要难点。
基层执行能力与资源配置不均衡，同样制约殡葬改革推进。“城乡之间、不同地域间，殡葬基础设施、服务水平与监管力量差距明显，惠民政策与改革举措难以有效落地，影响整体改革成效。”杨根来说。
云南一殡仪馆工作人员张志友（化名）告诉界面新闻，中国殡葬网的上线，各类服务价格与标准公开透明，能够有效规范行业收费乱象，切实保障群众利益。不过，改革能否真正见效，关键在于各地的执行力度。
以本地殡仪馆为例，张志友称，虽然该单位逐步向公益化运营转型，但内部管理有待提高，“ 各部门权责不清，插手管理事务时有发生，出现问题后却相互推诿、不愿担责，都想把风险外担。”
“大多数殡仪馆任用劳务派遣的员工居多。”张志友说，一旦这些人员出现问题，单位便将员工退回派遣公司，不用承担相关责任，也无任何补偿保障。
至于平台上线以及相关政策执行，能否从根本上破解“天价殡葬”问题？杨根来指出，从长远来看，单靠线上平台无法彻底破除这一行业顽疾，还须多方协同、刚性执行。
一方面要严格落实“清单外无收费”的监管要求，明确划分基础殡葬服务和非基础服务，对基础服务实行政府定价，牢牢守住公益底线；另一方面要依托中国殡葬网实现全国数据联动、监管协同，强化对违规收费行为的惩处力度，让监管无死角、无盲区。
行业走向：“养老+临终关怀+殡葬”的一站式服务
殡葬行业回归公益后，全国各地民建民营、公建民营的殡葬设施企业收归国有的步伐将进一步加快。
新修订的《殡葬管理条例》明确规定，殡葬服务机构为殡葬设施（包括殡仪馆、骨灰堂、公墓）的运营单位。新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非营利性机构。不得再新设立营利性殡葬服务机构。
北京楹庭律师事务所律师师董国女在文章《殡葬改为非盈利性对企业影响》中表示，上述条例意味着，基础殡葬服务（比如遗体接运、火化、骨灰寄存）要回归公益，实行政府定价，而民营殡葬企业，不能再走以前“靠基础服务赚暴利”的路子，重点要放在合规和转型上。这也是殡葬改为非盈利性对企业最核心的影响—盈利模式必须调整。
“非基础服务，比如个性化告别仪式、哀伤辅导、殡葬用品定制等，还是可以正常盈利的，这也是民企未来的核心增长点。”董国女说。
未来殡葬行业还会呈现哪些新的变化？杨根来表示，服务模式也会向全周期生命关怀升级。
“以往殡葬服务更多集中于逝者身后事办理，未来行业将进一步延伸服务链条，向前覆盖生前规划、临终关怀、心理疏导，向后覆盖哀伤辅导、亲属慰藉，引入社工师、心理咨询师等专业力量，构建“殡社联动”的全周期生命关怀服务体系，让殡葬服务更具人文温度。”杨根来说。
在非基础服务方面，杨根来表示，未来，行业中的非基础服务则聚焦个性化、人文性需求，围绕生命故事整理、个性化追思仪式、专属数字纪念等方面创新服务，满足不同群体的情感寄托需求，让殡葬服务从“标准化”向“有温度的个性化”转变。
此外，殡葬行业将打破单一发展模式，与养老、文旅、科技、生命教育等领域深度融合，催生出“养老+临终关怀+殡葬”一站式服务、生命教育研学、智慧殡葬等新业态。杨根来举例，借助AI技术复原逝者影像、利用物联网设备实现殡葬服务全程可追溯，用科技赋能提升服务质量，拓展行业发展边界。
“当然，行业治理也会更加法治化、规范化。”杨根来表示，以新修订的《殡葬管理条例》为基础，全国将逐步统一殡葬服务规范、电子证照、数据共享等标准，依托中国殡葬网等平台，实现行业监管从事后处罚向事前预防、全程监控转变。同时，行业准入、服务收费、投诉维权等全流程制度将不断完善，推动殡葬行业走上法治化、规范化发展轨道。
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