特朗普财年预算案出炉在即 国防开支大增成主轴

　　美国总统唐纳德·特朗普准备于周五公布2027财年预算案，预计他将以大幅增加国防开支来塑造共和党中期选举的一个主题，可能需要通过部分削减国内政府机构支出来腾出拨给国防的资金。

　　鉴于对伊战争在国内缺乏民意支持，特朗普将纳税人的资金导向五角大楼对政府而言存在政治风险，尤其是当汽油价格飙升的情况下。特朗普还可能在党内遭遇阻力，因为其设想削减医疗卫生和科研机构支出，去年这种做法曾遭到国会两党否决。

　　但一位知情人士称，该预算不会涉及社会保障和医疗保险等福利项目，因为这些项目在两党中仍颇受欢迎。2027年预算预计不会包含未来10年的财赤预测，这意味着白宫不会全面展示其政策对未来赤字的影响。

　　特朗普曾自称为预算鹰派，他在2016年表示有信心在五年内实现预算平衡，但其首个任期结束时美国债务增加了7.8万亿美元。

　　特朗普在去年推出的税收方案中兑现了多项竞选承诺，政府表示，规模达4万亿美元的减税成本将在10年内通过额外关税收入完全抵消，但最高法院后来否决了他动用紧急权力征收大部分关税的做法。特朗普已开始寻求替代方案，但过程更为复杂，包括向纳税人发放2000美元退税，但这也需要国会批准。

　　民主党已将民生负担作为其争取在11月重新掌控国会一院或两院的竞选主轴，并可能利用特朗普的预算提案来强调共和党削减医疗和社会保障项目的做法。

　　以下是需要关注的主要内容：

　　赤字和债务

　　2027财年预算将比2026年的“瘦身版预算”更为完整，但由于未涉及强制性支出，仍无法全面反映未来赤字情况。

　　该预算还可能采用早于伊朗战争的经济数据。不过，美国国债投资者仍将从中寻找公共债务可持续性的线索，因为这可能影响长期国债收益率走势。

　　白宫去年9月发布的预测显示，特朗普的税收和支出政策未来10年内将把预期赤字减半。但这一预测依赖于关税收入，同时还基于降息和经济加速增长增长的假设，这些如今都受到质疑。

　　一位政府官员表示，赤字及相关经济预测的更新将于今年稍后的中期评估文件中发布。之所以未纳入强制性支出，是因为国会正在就相关调整展开新的预算协调程序。

　　国防开支

　　特朗普表示，将把国防开支从当前财年的不到1万亿美元提高至1.5万亿美元，但具体支出方式尚未明确。

　　去年的预算通过预算协调程序额外增加了1130亿美元国防支出。如今，政府正寻求更大规模的增长。

　　特朗普尚未说明1.5万亿美元是仅指五角大楼运营预算，还是林另外包括军事建设及能源部的核武项目等其他国防支出项目，也未明确这一支出水平是否会在2028年及以后持续。

　　当前财年的支出问题仍未解决。五角大楼已向白宫提交一项2000亿美元的紧急拨款申请。白宫预算办公室正在评估该提案，特朗普尚未将其提交国会。

　　经济预测

　　特朗普预算案中的经济假设很可能在其发布时就已过时。

　　持续五周的伊朗战争推高了油价，抬高了通胀预期，并削弱市场对美联储短期内进一步降息的预期。

　　3月接受调查的经济学家上调通胀预期并调降增长预期。美联储偏好的通胀指标——个人消费支出价格指数——今年预计平均上涨3.1%，高于2月调查的2.6%；国内生产总值（GDP）预计增长2.3%，低于此前预估的2.5%。

　　白宫的经济预测历来偏乐观，因此国会设立了无党派的国会预算办公室进行独立评估。该机构预计2026年GDP增长率为2.2%。不过，美债投资者仍将密切关注白宫对这些关键指标的判断。

　　关税退款

　　政府已收取约1500亿美元关税，但在最高法院否决部分关税后，这些资金需要返还给纳税人，首先将退给此前缴纳关税的进口商，但特朗普还提出向个人纳税人发放一次性2000美元“关税红利”。

　　这一举措在中期选举年可能具有吸引力，但仍可能遭遇国会反对。

　　即便通过预算协调程序推进，该方案也需要众议院共和党几乎一致支持，而目前共和党仅以217比214的微弱优势占多数。党内财政保守派已表示反对。众议院预算委员会主席乔迪·阿灵顿表示，更倾向于将关税收入用于削减赤字，而非发放补贴。参议院多数党领袖约翰·图恩也持怀疑态度。