放下“旧怨”，两大省域副中心这次不争了

每经记者：淡忠奎 每经编辑：杨欢

襄阳与南阳，这次不争了。

作为湖北、河南两省省域副中心城市，两地同处南襄盆地，山水相依、人文相通，却是跨越千年 " 相爱相杀 " ——争诸葛亮的 " 躬耕地 "，争宁西铁路、合康高铁过境，经济体量互有交锋，文旅消费市场上更是公开较劲。

但眼下，两地迎来 " 破冰 "。3 月 23 日，" 知音湖北 一路繁花 " —— 2026 湖北文旅赏花季南阳推介会上，18 家来自南阳与湖北八市的文旅企业登台签约，推动文旅资源互补、客源互流、市场互通，四条南阳襄阳联动旅游线路也同步推出。

在此之前，襄阳文旅和南阳文旅还发布了共创视频邀请网友 " 来襄阳南阳走一趟说不完的双城记 "。两个官方平台账号联动，也被网友直呼为 " 世纪大和解 "。

从年初官方下场对两城关系 " 盖章认证 " ——襄阳市政府工作报告 " 点名 " 与南阳等周边城市的 " 联系更加紧密、合作持续升温 "，到如今文旅市场的频频互动，如此转变背后意味着什么？

《出师表》开篇写道：" 臣本布衣，躬耕于南阳。" 这一躬耕之地，南阳和襄阳 " 争夺战 " 持续千年，南阳有卧龙岗、襄阳有古隆中。

这也为两座城市各领域的明争暗斗埋下伏笔。围绕宁西铁路、合康高铁走向，南阳、襄阳、随州又是数次交锋，很大程度上南阳被视作两次线路之争的获胜者。不过在文旅市场，南阳又被襄阳深深刺激——

2023 年初，襄阳华侨城奇幻度假区发布的一封信提到 " 超 3 万名河南南阳的朋友，跨越 138 公里赶赴湖北襄阳 "，这让刚刚喊出 " 倾力壮大文旅消费 " 的南阳难以平静，公开反思自身的文旅、文创产业。

而今三年过去，两个城市文旅部门的 " 握手 " 显得非同寻常。湖北方面特别提及，前述推介会受到河南省文化和旅游厅、南阳市文化广电和旅游局 " 鼎力支持 "，两地同步推出 4 条南阳襄阳联动旅游线路：

南阳月季大观园—襄阳枣阳万亩桃花；南阳府衙—襄阳唐城、北街；南阳卧龙岗—襄阳古隆中；襄阳华侨城—南阳西峡恐龙遗迹园。

特别是卧龙岗和古隆中的联动，展示出南阳、襄阳文旅合作的决心。当文旅资源互补、游客互送成为常态，区域壁垒被进一步打破，所谓的 " 双城记 " 也才成为可能。

" 争蛋糕，不如共同把蛋糕做大。" 中国城市经济学会副会长、长江高端智库联盟秘书长秦尊文对城市进化论表示，文旅一定程度上是注意力经济，抱团发展也是大势所趋。南阳和襄阳历史上联系就非常紧密，能够放下争议、联手做大是好事情。

事实上，文旅产业本身就是两地经济发展的重要支柱之一。襄阳游客接待量已经连续三年突破 1 亿人次，旅游总收入突破 900 亿元。南阳去年前 11 月旅游人次也已超过 9689.9 万人次，旅游综合收入达到 802 亿元，增长态势也十分迅猛。

在 2026 年政府工作报告中，南阳提出要持续做好文化、山水、康养、月季 " 四篇文章 "，扎实开展 " 南水北调沿线城市交流 " 活动等，力争接待游客量、旅游综合收入分别增长 5%、10% 以上。襄阳则要提升 " 古城—古隆中—唐城—华侨城 " 等核心景区吸引力，持续扩大 " 票根经济 "，力争游客接待量突破 1.1 亿人次、旅游总收入达到 1000 亿元。

这也展示出两地在文旅产业奋勇争先的劲头。

不只是文旅，两地的合作还可以有更大的空间。

不久前，国家 " 十五五 " 规划纲要在提及 " 推进长江经济带发展 " 时强调，要推进沿江产业绿色转型升级，促进上中下游协同联动发展。如何充分释放跨区域联结型地区发展潜力，成为各方关注焦点。

" 从全国两会到‘十五五’规划纲要都非常强调联动发展，襄阳和南阳正好是跨区域联结型城市，也都是省域副中心城市，在全省有很高的发展定位。" 秦尊文认为，他们要联动发展，做强旅游业是一个很好的突破口，汽车产业合作也很有潜力。

襄阳因车而兴，汽车产业是全市第一大产业，成功获批国家级车联网先导区，向新能源和智能网联汽车的升级不断加速，形成整车牵引零部件集群化发展态势。其中，东风奕派纳米 01 总装车间每 2 分钟下线一辆新车，销往德国、尼泊尔、智利、马来西亚等 20 多个国家和地区。

南阳则强在汽车零部件领域，2024 年 12 月，南阳市发改委曾公开表示，全市共有汽车工业企业 130 家，重点企业有飞龙公司、淅减公司、众德公司等，汽车水泵、减振器、涡轮增压器壳体、进排气歧管等产品在国内均有较高的市场占有率，主要销往上汽通用、一汽大众、二汽、东风汽车等 40 多家整车企业，并出口美国、英国、巴西等 10 余个国家和地区。

不过其也坦言，与武汉、襄阳、十堰、随州汽车产业相比，存在着产业亟待转型升级、产业集聚度不高、自主创新能力不强等亟需解决的问题。

" 南阳市地处武襄十随汽车产业走廊和郑开汽车产业带之间，强化区域间协同发展，尤其是强化南阳与襄阳协同发展，对我市汽车及零部件产业进一步开拓潜在市场，提升竞争力具有重要意义。"

这也是两地在汽车产业整零协同的重要机遇。在秦尊文看来，襄阳和南阳也都是农业大市，南阳在农副产品加工、中医药产业的优势是襄阳不可比拟的，就像牧原股份已经是全球首屈一指的生猪养殖企业，带动农副产品深加工产业集群发展迅速，这些领域两地也可以加强合作。

城市发展要联动，但竞争也不可回避。回顾过去十余年，襄阳与南阳已经攻守易位，前者凭借汽车产业的强势崛起完成历史性反超。

2012 年，襄阳 GDP 首次超过南阳，到 2021 年差值已扩大至 967.21 亿元，几乎以每年一个百亿级速度差拉开身位。2025 年，襄阳和南阳 GDP 分别为 6113.85 亿元、5167.86 亿元，同比分别增长 2.1%、6.5%，差距缩小至 945.99 亿元。

在外界看来，襄阳在 2003 年就被定位为省域副中心，省级政策加持下发展迅速，而南阳在 2021 年才实现 " 升格 "，发展进入快车道。尤其是近两年来，襄阳受汽车产业转型升级影响发展速度放缓，2024 年被身后的宜昌超越，南阳也开始在增速上领先襄阳。

秦尊文认为，这主要是襄阳还处于转型期，而且本身产业结构偏重。汽车产业占比较大，但是新能源智能网联的转型相对领先地区还较为缓慢，新能源新材料、低空经济等新产业还没有形成足够的支撑。

从全省发展大局看，襄阳与南阳位势相似。两地都是省域副中心城市，在省内 GDP 排名第三，承担着协同中心城市辐射带动区域发展的使命。南阳在政府工作报告中强调，要 " 建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌 "，而襄阳则要加快建设名副其实的 " 副中心 "，奋力打造中西部发展的区域性中心城市，更好引领汉江流域、辐射南襄盆地、联动鄂西北高质量发展。

这也对两地的发展提出新的期待。在秦尊文看来，襄阳和南阳都是全国性综合交通枢纽城市，推动现代物流产业对建设副中心城市十分重要。作为汉江航运的黄金节点，襄阳主动融入汉湘桂内河航运大通道建设，全力塑造 " 南港北铁 " 综合枢纽新优势。

" 汉湘桂运河就是从陕西安康到襄阳，然后再到武汉，再通过湘江、湘桂运河到北部湾去出海。南阳也在七八年前就开始谋划唐白河对接襄阳进入汉江，河南对此支持力度也很大。" 秦尊文表示。

不久前，南阳市委书记王智慧调研南邓高速、渑淅高速时强调，高质量打造全国性综合交通枢纽城市。

要融合发展，强力推动 " 交通 + 产业 "" 交通 + 文旅 "" 交通 + 物流 " 深度融合，以大交通发展大物流、带动大商贸、串联大产业，切实把枢纽优势转化为发展胜势。要谋深谋实，科学编制 " 十五五 " 交通规划，谋划实施一批具有战略性、全局性、引领性的重大交通项目，以交通 " 硬联通 " 畅通循环，聚力打造全国枢纽经济先行区。

这也是省域副中心城市借助区位优势，蓄势升级的缩影。进入 " 十五五 "，对于襄阳和南阳而言，建设全国性综合交通枢纽城市，推动枢纽优势转化为发展胜势是城市重塑发展动能的关键一步。

每日经济新闻