再延长30年，我国全面开展农村承包地二轮到期延包整省试点

3月18日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》正式发布，对第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作（以下简称延包试点）作出具体部署。

该意见主要包括总体要求、稳妥有序开展延包试点、加强农民土地承包权益保护、加强农村土地承包合同管理、加强组织领导等5个部分，共15条具体措施。

在总体要求方面，意见重点强调坚持集体所有制不动摇、坚持农户家庭承包经营、坚持农民主体地位、坚持维护农村社会稳定。

第二轮土地承包到期后再延长30年，事关亿万农民切身利益。为积极稳妥做好延包试点工作，2020年以来，农业农村部、中央农办会同相关部门指导各省从村组开始逐步扩大试点范围。按照党中央部署，今年我国将在29个省（区、市）全面开展整省试点。

此前于2025年底召开的中央农村工作会议已经提出，要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。

我国农村土地承包经营制度始于上世纪80年代，先后经历过两轮承包，第一轮承包期为1983-1997年，为期15年。到期后国家提出延长承包期，第二轮承包期为30年，即1997-2027年。2017年，党的十九大报告明确提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”

2020年起，农业农村部、中央农办连续3年组织部分省份开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索延包工作中重点难点问题的解决路径，试点范围从村组逐步扩大到整乡镇、整县。

2024年，中央一号文件要求“启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”。2025年，中央一号文件进一步提出，稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。

此前，农业农村部已确定安徽、湖南、广西三个省区为第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点地区。2025年7月17日，农业农村部副部长麦尔丹·木盖提在国新办新闻发布会上介绍，我国农村改革持续深化，第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点范围已扩大到7个省份。

中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明曾对界面新闻介绍，目前农村土地承包的矛盾主要有两个：一是有一部分家庭在“二轮”承包时没有获得承包地，以及近30年承包期中人口变动导致部分家庭人地关系相对紧张的问题；二是拥有承包权的小农户和农业规模化经营之间矛盾日益突出的问题。根据调研，目前的试点地区大多是人地矛盾比较小、确权工作做得比较扎实的地区，这样的试点地区能暴露的问题较少，适用于试点的方案可能未必适合其他矛盾更突出的地区。