口号震天响，地上两栋厂：一个“百亿产业园”的泡沫是如何吹起来的？

工作干得好，不如口号喊得响？政绩不够，数字来凑？

近年来，" 口号工程 "" 数据注水 " 等现象行为成为形式主义的帮凶，影响了宏观决策，更损害了政府的公信力。

前段时间，有关部门通报湖南耒阳不顾当地实际规划建设童车产业园，夸大数据，虚报产值，虚假问题突出。近日，《焦点访谈》记者对这一事件进行了调查。

童车产业园不产童车

" 百亿级产业园 " 只建成两栋厂房

耒阳，湖南衡阳的县级市，历史上因煤而兴。随着传统产业的衰退，培育新动能、实现产业突围成为当地破解发展难题的关键。

2021 年，耒阳正式提出打造 " 百亿级童车产业园 "，把童车产业确定为主导产业，宣称项目建成后年产值将突破 100 亿元。

数据显示，耒阳 2020 年 GDP 总量为 394.6 亿元，百亿级产业目标相当于经济总量的 25.34%。童车产业园真能成为撬动城市转型的 " 强力杠杆 " 吗？

记者深入实地进行了调查，却发现眼前的冷清现状，与官方宣传的产业集聚、热火朝天形成了鲜明对比。

△童车产业园区只有两栋厂房建成

耒阳曾多次在官方媒体发布中宣称：童车产业园已有 60 多家企业抱团入驻，正打造全省名副其实的 " 童车小镇 "。可记者走遍整个园区，只看到两栋厂房建成，真正入驻的，仅有 1 家婴童用品企业和 4 家配套小微企业，所谓的 " 童车产业园 " 并不生产童车。

数据注水、脱离实际

转型项目沦为 " 空心工程 "

比企业数量夸大更严重的是产值注水：2024 年产业园实际产值为 2165 万元，上报产值却高达 3.47 亿元。

早在 2021 年，当地就宣称耒阳童车产业园新签约的两个项目投产后年产值可达 30 亿元，带动 5000 余人就业。

可现实却是产业园企业开工不足，员工工资拖欠，转型项目彻底沦为 " 空心工程 "。

记者调查发现，耒阳童车产业园在谋划之初就存在巨大隐患——未经扎实调研、系统论证，在完全不具备童车产业集聚基础、产业链空白的情况下，盲目提出打造 " 百亿级童车产业园 " 的目标，严重违背了市场规律和发展实际。

湖南耒阳市委常委、耒阳高新区党工委书记周斐告诉记者，当时全国的婴儿推车市场大概只有 100 多亿元，并且比较有名的河北平乡、广东中山、湖北汉川、浙江平湖、江苏昆山，都是沉淀了几十年在发展。" 提这种东西出来，相对来说草率了 "。

比目标浮夸更离谱的是，规划数据完全脱离实际。当地宣称产业园规划用地 2000 亩、总投资 59 亿元，可记者实地核查发现，园区实际可用土地仅 290 亩。

" 专班成员 " 不参与实质工作

实施方案成 " 纸面文章 "

调查中记者了解到，当地还提出 " 画好蓝图、挂图作战 " 的口号，并专门制定了《耒阳市童车产业园实施方案》，明确 5 年总投资 60 亿元，并逐年分解引资任务：2021 年引资 5 亿元，引进企业 7 家；2022 年引资 10 亿元，引进企业 20 家；2023 年引资 10 亿元，引进企业 25 家；2024 年引资 15 亿元，引进企业 37 家；2025 年引资 20 亿元，引进企业 45 家。

然而，这份看似严谨的方案，从头到尾都是应付检查的 " 纸面文章 "，成为当地彰显 " 工作成效 " 的道具。这份实施方案上写着 " 成立专班 "" 成立项目招商建设领导小组 "，可记者一问，招商负责人不清楚专班职责，专班成员也表示未实质参与工作。

湖南耒阳高新区管委会开发建设局副局长、原耒阳经开区管委会自然资源局副局长何昆表示：" 我们都没有接到这方面的正式文件通知，认为都是为了宣传需要。"

几年间，方案制定的任务一项都没完成，而所谓的 " 强力推进 " 也只是空话套话。

记者调查发现，耒阳在数据上大做文章，在对外宣传、向上汇报中大肆造假，且连续多年虚报产业园产值。童车产业的虚假数字，也被连续多年写进耒阳市政府工作报告：2022 年，童车产业园已签约、注册相关企业 42 家；2023 年，童车产业园新增 40 多家企业签约入驻。而到了 2024 年 10 月，则宣称 " 童车产业园从无到有、由小到大，已有 63 家企业抱团入驻 "。