推动高质量、可持续的发展

" 坚持高质量发展 " 是 " 十五五 " 时期经济社会发展必须遵循的原则之一。

2026 年是 " 十五五 " 开局之年，当前，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。

习近平总书记在中央经济工作会议上强调：" 推动高质量、可持续的发展。" 这为中国经济航船破浪前行提供了科学指引，我们要深刻理解把握。

（一）

推动高质量、可持续的发展，就是要完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

习近平总书记强调：" 始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展 "。

现阶段，我国经济发展的要素条件、配置效率等发生改变，面临的约束增多。坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，是统筹好提升质量和做大总量这对重要关系的必然选择。

比如，增强创新第一动力。

车间内，人形机器人化身质检员，对车标及车灯实施毫米级无损伤检测；生活中，智能仿生手让断臂小伙 " 无碍 " 生活；矿山里，无人矿卡可在零下 40 摄氏度的极寒天气连续作业……突破一项关键技术，往往能够盘活多个细分行业，最终对经济高质量发展形成积极带动。

如今，人工智能技术正从实验室走向生产生活，催生出人形机器人、脑机接口、无人驾驶、智能穿戴设备等新领域新赛道，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

来看一组数据：近几年，以人形机器人为代表的具身智能产业规模，正以超 50% 的增速跨越式发展。2025 年 11 月，智能无人飞行器制造增加值增长 49.3%，工业机器人产量增长 20.6%。这充分证明，创新是引领发展的第一动力，推动高质量、可持续的发展，就要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。

又如，厚植绿色发展底色。

全球最大！我国自主研制的 26 兆瓦级海上风电机组并网发电，单机容量与叶轮直径在全球已并网风机中名列前茅。

全球最快！我国人工林保存面积全球第一，为全球贡献约 25% 的新增绿化面积，成为增绿最多最快的国家。

绿色发展是高质量发展的底色。我国已建成全球最大的可再生能源体系，现在每用 3 度电就有 1 度是绿电，每 5 辆电动汽车就有 2 个充电桩，美丽中国建设取得重大进展。

然而，我国资源环境约束趋紧状况仍将持续，必须坚持把经济社会发展转到绿色低碳轨道上来，为更高质量、更可持续发展提供坚实的资源环境保障。

2026 年，深入践行新发展理念，一系列重点举措将有力推进：针对协调发展，" 加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 "；瞄准对外开放，" 有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 "；聚焦民生保障，" 稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 " ……

坚定不移以新发展理念引领高质量发展，主动识变应变求变，在危机中育新机、于变局中开新局，在激烈国际竞争中赢得战略主动。

（二）

推动高质量、可持续的发展，就是要充分挖掘经济潜能，持续释放经济发展潜力。

习近平总书记强调：" 中国经济是一片大海，规模、韧性、潜力都比较大，我们有信心也有能力应对各种风险挑战。"

经济发展是一场长跑，不只看短期爆发力，更要看长期持续力。中国经济的 " 体能储备 " 在哪里？

内需潜力是重要方面。

中央经济工作会议指出：" 国内供强需弱矛盾突出 "。换个视角看问题，挑战可变机遇，短板也是潜力。

有几条消费新闻，值得连起来看。

其一，关于汽车。2025 年 10 月，我国新能源汽车月度新车销量首次超过汽车新车总销量的 50%，12 月，这一比例达 52.3%。

其二，关于海南。2025 年 12 月 18 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，自此连续 5 天，三亚免税消费市场单日销售额突破 1 亿元。

透过几组数据，可以管窥中国消费市场的深厚潜力和活跃成长性。

论规模，我国有世界最大的中等收入群体，按购买力平价法计算，是全球第一大消费市场。

对比看，消费仍有很大挖潜空间。世界银行数据显示，中国居民消费占国内生产总值比重仅约 40%，显著低于 56% 的全球平均水平，也低于高收入国家近 60% 的水平。

潜力不会自动变现，关键要找准重点，有效释放。

在中央经济工作会议部署的 2026 年重点任务中，扩大内需排在首位，并提到 " 释放服务消费潜力 "。

这正是对我国内需结构性变化的精准把握。我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，一些领域商品消费增速放缓，但服务消费需求旺盛。

从脱口秀一票难求，到旅游追寻 " 诗和远方 "，再到 " 苏超 "" 湘超 " 人气火爆，有机构测算，2024 年中国情绪经济市场规模达 2.3 万亿元，预计 2029 年中国情绪经济市场突破 4.5 万亿元。

消费频次高、乘数效应强、增长可持续、创新空间广，扩大服务消费未来可期。

中国经济潜力是多方面的。

比如未来产业，国际数据公司预计，中国智能算力规模将保持高速增长，仅 2026 年就将达到 2024 年的两倍。

再说绿色转型，据测算，实现碳达峰碳中和所需投资占国内生产总值比重超过 2%，也将催生巨量投资需求。

中国经济质量怎样、前景如何，全世界都在 " 用脚投票 "。

近日，国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调中国经济增速预期。会计师事务所毕马威的最新报告显示，大多数跨国企业对在中国未来 3 至 5 年的收入增长前景态度乐观。

正如美国雅诗兰黛公司首席执行官司泰峰所说：" 所谓‘下一个中国’，其实还是中国。"

2026 年，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，激发各方面潜能，推动市场由 " 超大 " 向 " 超强 " 转变，经济发展内生动力和活力将更加澎湃。

（三）

推动高质量、可持续的发展，就是要树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作。

习近平总书记强调：" 所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，要严肃问责。"

一席话，语重心长，揭示规律、启迪方法。

有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观。政绩观、发展观是否对头，决定发展成效乃至成败。

近年来，一些地方不顾实际，盲目追风口，看别人搞芯片，自己也搞。看别人搞 " 新三样 "，自己也不甘落后；还有地方搞 " 数字注水 "、虚假开工、" 开票经济 " ……这些发展质量不高、不可持续的表象下，都能找见政绩观错位的病根。

树牢正确政绩观，" 尔滨 " 的故事给人启发。

超级冰滑梯、冰雕 " 福建舰 " …… 2025 年 12 月 17 日，第二十七届哈尔滨冰雪大世界开园，首日客流达 4.5 万人次，跨年夜门票早早售罄。此前，" 尔滨 " 因文旅 " 出圈 "，后来热度不减，流量变 " 留量 "。

这背后，有立足冰雪资源的深耕努力，更有千方百计造福游客的用心——从主动开放景区周边机关企事业单位停车场，到增加温暖驿站数量，再到发布 " 温暖城市守护者 " 倡议书，这些为群众做好事、办实事、解难事的诚意之举，赢得游客青睐，冰天雪地持续转化为金山银山。

" 坚持为人民出政绩、以实干出政绩 "。把坚持高质量发展作为领导干部政绩观的重要内容，把以人民为中心的发展思想落到实处，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民。

如何践行正确政绩观？因地制宜是科学方法。

" 继续当中国的北大仓，和长三角地区是中国的尖端科技的中心，同样是光荣的，同样是重要的。"

各地战略定位、责任作用不尽相同，在落实经济工作的思路、任务、政策时，既不能搞 " 上下一般粗 "，也不能 " 自行其是、搞本位主义 "。坚持全国一盘棋，以一域促全局，车马炮各展其长，才能形成共促高质量发展的合力。

因地制宜，要兼顾 " 广大 " 和 " 精微 "，也要把握 " 显绩 " 和 " 潜绩 "。

无论是 " 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 "，还是 " 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 "，落实一项项重点任务，要积极进取，不能急于求成，要久久为功，不能消极应付。多积尺寸之功、多行固本之举，才会让 " 相对成绩 " 质变成 " 绝对成绩 "。

2026 年，" 十五五 " 开局之年。推动高质量、可持续的发展，党中央集中统一领导是根本保证。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，抓住时间窗口，锚定奋斗目标，推动高质量发展取得显著成效，确保 " 十五五 " 开好局起好步。