延迟退休，什么是小步调整、弹性实施？

13日，全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定公布。决定提出，坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。如何理解小步调整、弹性实施？